关于北宋的评价都是积贫积弱 其根原因是出自哪
还不了解北宋官员的读者,下面趣怪网趣怪网小编就为大家带来详细介绍,接着往下看吧~为何北宋官员积贫积弱,是冗兵冗官的错吗?
北宋一度被认为是我们国家经济文化最发达的时期,这实际上是过度夸大了北宋的经济,实际上北宋一直的评价就是积贫积弱,作为一个没有大统一的王朝,一直被北方的辽国压制,后来连一个地权都控制不了,而且这并不是说北宋不想收复,而是收复不了,屡屡战败,最终在金国的入侵下北宋灭亡。
北宋的积贫积弱并不单纯是因为宋人无战力,须知北宋之前五代对外族的战绩尚可,北宋灭亡之后等武将也表现出极强的战斗力,可见武人至少战斗力不差。
也不单纯是以文御武的国策,同样是在中期之后以文官驾驭武将的,依然战功不差,即便在灭亡前几十年,还能有三大征的战绩。
在诸多原因中,有一点经常被人谈到,就是冗兵冗官。北宋的冗兵冗官是在历史上出了名的,北宋的官员是古代最多的,雇佣的大军也是古代最多的,这还要考虑到北宋的疆域其实远不如汉唐明清,那他的官员数就更为可怕了,虽然北宋依靠庞大的官僚也获取了大量财政收入,可是这一切财政收入最终都被庞大的官僚和大军消耗掉了,尤其是,几乎消耗尽了北宋的财政。
因为这个问题,宋仁宗才启用范仲淹开始第一次改革,试图减少冗兵冗官,也就是裁减官员,惋惜马上受到了压制,改革失败。而到了时代,他重用进行变法,避开裁员的做法,而是试图开源,扩大财政收入,这最终导致了新旧两党之争,直接影响了北宋的灭亡。
这里先放一放北宋到底为啥灭亡的问题,我们先说一说北宋的官员为何这么多,那一层次的官员开支最大。
在我们看来,要么是基层开支最大,因为人最多,要么是高层开支最大,因为薪酬最高,但实际上是中层开支最大,因为中层的薪酬远高于基层或者说底层官员,虽然少于高层,可是高层的人数远远不如中层。
,中层官员的人数大致是高层的十倍,基层官员的人数只是中层的三四倍左右,具体到北宋,可能更多,因为大量因为父辈而得以做官拿薪水,却不用干活的多是中层官吏。
为什么中层人数这么多呢?这里就涉及高层中层基层三者的分工了。
基层中层高层这三者到底有什么差别呢?不单纯是等级上的差别,在岗位设置上也有很大的差别,基层管理者一般就是单纯的管理,虽然有很多琐事,主要就是管理和处理事务的职能,而高层则要务虚的多,除了管理监督还有研究制订政策和发布的职能,不过高层在制订政策上则需要大量的数据,这些是无法直接从基层直接获取的,需要中层汇总基层上传的信息,上报才能得出准确的数据,也就是说,中层除了管理监督的权力,会有大量数据汇总的职能,虽然理论上去做事的都是基层官员,汇总整理核对的都是中层官员。
除了汇总整理数据,中层还需要处置大量由高层下达的任务,虽然需要基层执行,监督和直接管理基层官员的依然都是中层官员,而且基层的资源也要通过中层才能转运到高层。
这么一来意味着什么?就是需要大量的新增人手,基层官员可以一人身兼数职,就拿一个村落来说,基层官员往往在十人以下,人人都参与管理,都要干活,专职人员少而且专职人员也要参与管理。至于大军就更不用说了,一个班往往就是班长做老大,最多加个副班长。
级别越高,这种一人身兼多职的情况就越来越少,专职人员就越来越多,不说财务这些基层也必须有的职务,大量新设的职务也不断出现,比如上一轮提起的监察,主要也就是中层开始出现的。(监察主要是上级对下级渎职的监察,中层可以监察基层官员,这基层官员直接面对老百姓,难道要监察老百姓如何渎职吗?理论上可以由老百姓来监督基层官员,这是监督而不是监察了。)
还有文教卫生,在基层这个可能就由一个人负责,在中层则是一堆部门和官员,布置下来一堆任务,最终要基层完成。所以基层官员常抱怨有数不清的婆婆,做不完的事,因为一个人要负责对接一堆上级部门。
这对中层来说也是无奈的事,基层官员主要是管理和数据记录,中层还要汇总大量基层上来的数据,管理的基层数量越多,就意味着需要的人手越多,越专业化,像大军这么简单的上下级关系,越往上也越多的管理人员,像万人规模的大军,实际上高层管理人员就要几十乃至数百人之多,而不是想象中的,一个万夫长可以直接管理十个千夫长,然后十个千夫长管理一百个百夫长,一千个十夫长,其实到了上面会有大量的辅佐管理人员,比如参谋人员,情报官员,军需官,军械官等等。
至于政府就更不用说了,总体来说中层官员基本上三类职能,一种是直接管理人员,不过到了中层也是以督促基层官员为主,而不可能直接取代之,他们有权直接替换选拨基层官员,地方主官,警察部门主要是这些官员为主。第二种就是专业化管理人员,他们主要是汇总核对下面趣怪网的数据和物质,发现问题有权汇报监察部门,对于基层管理也可以提出意见建议甚至批评指导,是否直接能替换基层官员则要看他们拥有的权力是否得到了授权,有时候没有授权的话则需要通过第一种人来做到。文教卫生,财务工商这些大多数部门都是第二类,通常来说大多数官员是两类都兼有,而且这两类和基层官员都是有对接的,就是有可能好几个部门对接的都是一个人,和基层是有直接交流指导的。
第三类则和前面两类不同,主要就是负责监察,在基层没有监察官员,中层监察官员在基层也没有专门对接的官员,中层监察对基层会不断的进行监察,越强有效的监察对基层官员越有震撼力。
,为了和高层对接,高层除了少数部门,比如外交之类,中层不可能设立,(还有比如不管部长,在高层有必要设立,中层则不需要,一些比如国家科学院只会设立在高层的,也是没有必要在中层设立。)其他部门中层往往都会设立部门和高层对接,即便是基层没有必要设立的部门,中层也是需要设立的。
这一切的一切都使得中层官员的队伍大量膨胀,假如说基层可以用十个人管理一千人,到了中层就不可能同样就用十个人管理好哪怕一万人了,往往要数百人才能做到。
那么有什么办法可以减少这些中层官员的数量呢?而且减少之后是不是可以节约资源和成本呢?这就是下一章,的选择。