坚持什么工作总基调（坚持稳中求进工作总基调

　　一、中央经济工作会议要点

　　中央经济工作会议于2018年12月19日至21日在北京举行，会议通稿要点主要有八个方面的重要内容。

　　第一，成绩。中央经济工作会议指出，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。

　　第二，重要变化。在充分肯定成绩的，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。，我们要围绕稳中有变、变中有忧的判断以及稳中求进的政策方向，理解当前的经济形势以及下一步可能采取的政策措施。

　　第三，认清形势。在看到这些变化以后，我们进一步把握经济发展大势，认清当前经济形势。

　　第四，把握趋势。从中长期角度来讲，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

　　第五，指导方向。结合发展大势与短期形势来看，中央经济工作会议对2019年经济工作的方向和政策的基调都作了部署。经济工作总的方向是坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。也就是说，经济工作要围绕“六个稳”来全面推进。

　　第六，政策基调。宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

　　第七，确定任务。政策基调确定以后，会议提出了2019年要抓好的七项重点工作任务一是推动制造业高质量发展，二是促进形成强大国内市场，三是扎实推进乡村振兴战略，四是促进区域协调发展，五是加快经济体制改革，六是推动全方位对外开放，七是加强保障和改善民生。

　　第八，解决问题。在经济工作中要着力解决一些问题。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。

　　二、正确认识当前经济形势

　　中央经济工作会议强调，“在充分肯定成绩的，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。”

　　（一）稳中有变，稳在哪里、变在哪里？

　　2017年经济运行情况可以看到，四个共同因素推动了经济的阶段性反弹。那一阶段从外部到内部都呈现出一种向好的运行态势。这四个共同因素包括其一，全球经济共同复苏；其二，从政策角度看，供给侧结构性改革和宏观调控政策共同显效；其三，从经济发展动力机制看，新旧动能共同发力；其四，从市场微观层面看，市场预期和企业效益共同改善。，这四个共同因素在2018年第一、二季度之后变化越来越明显。总体上看，外部环境开始出现恶化。传统动能开始减速回落，而新动能在持续高增长背后，出现了增长放缓、加速度减慢的状态。，政策的边际效应开始弱化。从市场微观主体来看，市场的迷茫程度上升，投资扩张的意愿开始下降，经济效益出现回落态势。稳中有变，在变化到这种程度以后就会出现一系列问题，甚至是让人忧虑的问题。那么，我们下面就一下，2018年的“稳中有变”到底稳在哪里、变在哪里。

　　1.从“稳”的方面看

　　（1）宏观经济指标稳

　　宏观经济的四大主要指标，包括经济增长、物价、就业和国际收支，这四大指标是相对比较稳定的。

　　其一，从GDP增速来看。根据统计局发布数据显示，我国2018年GDP同比增长6.6%。从中期时间段来看，我国经济增长的稳定性是比较好的。虽然2018年第四季度GDP增速下行至6.4%，2009年第一季度GDP增速也是6.4%，但2009年的经济总量只有2018年经济总量的三分之一多一些。，在2018年国内生产总值90万亿元的大盘子下，我国GDP增速能达到6.6%的水平已经非常不容易了。这个成绩在全世界范围内也是比较好的。

　　其二，从就业来看。就业主要从两方面来看一是全年城镇新增就业规模进一步扩大。全年城镇新增就业1361万人，比2017年多增10万人。，城镇调查失业率也相对比较稳定，而且保持在一个比较低的水平，2018年各月全国城镇调查失业率保持在4.8%-5.1%之间。，我们的就业形势、总体就业规模都是相对不错的，就业是稳定的，也稳住了。

　　其三，从物价来看。衡量物价的主要指标是CPI（居民消费价格指数）。2018年居民消费价格比2017年上涨2.1%，与经济增长相协调、相匹配。在经济高速增长时期，比如说GDP增速在9%、10%以上时，居民消费价格大概是3%左右的涨幅。现在经济进入中高速增长区间，GDP增速在6.5%-7%的区间，我国居民消费价格仍维持在2%以上的增长，是比较稳定的。2018年全年的工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格都保持在比较稳定的水平，比2017年分别上涨了3.5%和4.1%。

　　其四，从国际收支来看。国际收支的衡量，可以从贸易顺差或外汇储备规模、人民币汇率等来看。2018年，中国贸易顺差2.33万亿元，比2017年收窄18.3%。也就是说，中国贸易规模在扩大的，对外顺差规模在收窄，这有利于国际收支的平衡。，全年外汇储备保持在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。

　　（2）供给面稳

　　在供给侧结构性改革政策措施的推动下，供给面比较稳。供给面稳主要表现在两个方面。一是工业和服务业协调均衡增长。2018年全国规模以上工业增加值比2017年实际增长6.2%，第三产业增加值增长7.6%，都告别了以往大起大落的状态，全年波动幅度很小，工业和服务业增加值这两个指标很协调，很均衡。二是新动能增长较好。从工业领域可以看出，装备制造业、高技术制造业增加值增长分别为8.1%、11.7%，明显快于工业增加值增长。，从服务业来看，信息、软件、物流、生产性服务业等发展得比较好，蓬勃发展的趋势没有改变。这种新动能推动了供给侧质量的提升，同样也有力地稳住了供给面，使新供给源源不断地出现。

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