曼德勒吉尼斯记录(德宏州第六次党代会以来全州
王俊强与基层群众共谋增产增收大计。
龚敬政深入工地察看重大项目建设。
何汝利在田间地头调研产业发展。
金秋，一直是被人们赞美最多的季节。九月的美丽德宏，层林尽染，稻谷飘香，这是一个喜悦的季节，更是一个丰收的季节…… 五年一个刻度，五年一个跨越。
即将过去的五年，在德宏发展史上极不平凡。
龙瑞高速公路、瑞陇高速公路、芒梁二级公路、腾陇二级公路……一条条道路纵贯德宏大地，折射城乡巨变。
中石油、北京汽车、重庆银翔、海螺水泥、安琪酵母……一批批央企民企落户德宏大地，彰显开放活力。
泼水节、目瑙纵歌、中缅胞波节、中缅边境经济贸易交易会……一个个精彩瞬间烙印德宏大地，奏响动人乐章。
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千帆竞发博激流，乘风破浪谱华章。五年来，六届州委团结带领全州广大党员和各族干部群众，牢牢把握促进科学发展、增进民族团结、维护边疆稳定三大任务，坚定不移按照州委确定的发展思路，立足打基础、增后劲、利长远，坚持重三农、强产业、扩开放、兴文化、保民生、优生态、促和谐、抓党建，圆满完成了州第六次党代会确定的各项目标任务，全州继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定以及生态文明建设和党的建设全面加强的可喜局面。
抓机遇大胆争先
综合经济实力进一步增强
这五年，是德宏发展动力最强的五年。
“2015年，德宏州从全省年度综合考评排名后位跃升至第六位……”五年来，六届州委坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，不断深化州情认识，始终把德宏的发展置于全省、全国乃至国际区域发展的大格局中来思考和谋划，发展思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力，经济社会发展驶入了快车道。
全州生产总值实现了翻番，固定资产投资增长1.7倍，对外贸易进出口总额增长3.4倍，地方一般公共预算收入和支出分别增长1.4倍和1.1倍，社会消费品零售总额增长1.1倍，农村常住居民人均可支配收入增长1.1倍，城镇常住居民人均可支配收入增长66.5%，主要经济指标保持了年均两位数增长。
特别是今年以来，六届州委积极适应经济发展新常态，采取一系列推动经济社会发展的务实举措，聚焦“五网”狠抓基础设施建设，招大引强加快产业培育发展，先行先试深化对外开放合作，咬定目标全力决战脱贫攻坚，各项工作扎实有力。上半年，全州实现生产总值121.7亿元，同比增长7.1%，增速高于全省全国平均水平，经济运行稳中有进，“十三五”开局良好。
坚持抓基础兴产业
发展后劲显著增强
这五年，是德宏突破瓶颈制约最大的五年。
“从建州时至2010年的交通运输累计投入112.72亿元，而近五年完成的交通运输投入就达174.58亿元……”五年来，六届州委始终把抓基础作为突破发展瓶颈的关键之举，把兴产业作为补齐发展短板的根本之策，咬定青山不放松，举全州之力不等不靠，苦干实干。
龙瑞高速建成通车，瑞陇高速即将建成，腾陇高速开工建设，芒梁高速前期工作有序推进，州内1小时经济圈指日可待。瑞丽综合客运枢纽站投入使用，中缅油气管道建成通气，大瑞铁路德宏段、芒市机场改扩建、陇川一类通用机场等一批辐射南亚东南亚的重大项目加快建设，盈江二类通用机场、瑞丽城市轨道交通等重点项目和中缅伊洛瓦底江陆水联运大通道章凤至八莫公路、中缅瑞丽至皎漂铁路公路等跨境互联互通基础设施项目前期工作正紧锣密鼓开展，集公路、铁路、航空、管道为一体的综合立体通道枢纽地位日益凸显。口岸、市政、能源、水利、通讯等基础设施建设加快，德宏发展的基础进一步夯实。
招商引资呈现井喷态势，中信建设、中冶、中石油、北汽、华侨城、银翔、新趣怪网希望、TCL、修正业等知名央企民企相继而来，五年累计实际引进的到位资金805.47亿元。特别是今年以来，以“光彩事业·德宏行”为抓手，全面开展招商引资，累计签约资金3220亿元，实际到位资金167.69亿元。以“两车一机一电”德宏制造为代表的装备制造业从无到有、快速发展。
传统产业提质增效，粮食产量实现“十三连增”，继续成为全省唯一粮食净调出州。粮油、蔗糖、牧业、林业和生物特色“五个百亿元产业”稳步发展，咖啡、贡米、坚果、茶叶等传统优势产业巩固提升，烟草、酵母、蚕桑等新兴产业异突起。航空产业欣欣向荣，芒市机场迈入中型机场行列，口岸机场申报成功获批，两家本土航空公司迅速壮大，瑞丽航空已开通国内20条航线，即将执飞国际航线。电子商务产业发展迅猛，瑞丽市排名“2015年中国电子商务百佳县第36位”，是全省唯一入围县市。
旅游产业发展全面提速，芒市、瑞丽两个全国优秀旅游城市品牌效应进一步显现，瑞丽江、大盈江成为2016年云南十大特色旅游新地标，瑞丽喊沙被评为全国十大最美乡村，成功打造了陇川户撒、盈江下勐劈等一批乡村旅游示范点，恢复了中缅边境旅游异地办证业务，中缅跨境旅游、自驾游等特色旅游迅速升温，旅游业总收入、旅游接待总人数五年分别增长2倍和1.1倍。德宏产业实现了从单一向多元、从底层次向中高端的历史性跨越。
坚定不移推进改革创新
沿边开放取得重大突破
这五年，是德宏深化改革最强的五年。
“跨境贸易人民币结算量连续五年居全省第一……”五年来，六届州委始终坚持改革不停顿，各领域改革举措加速落地，发展动力明显增强。
创新实施“瑞畹同城化”改革，成立了全国首家中缅货币兑换中心，成功发布中缅货币兑换“瑞丽指数”，全国首创缅籍人员账户开立特殊管理政策，率先开展非现金跨境支付业务，实现中缅银行间人民币电子直汇零的突破，成立了全省首家农村商业银行，两家村镇银行入驻德宏，民营金融创新试点先行州建设亮点频现，金融机构防范区域性风险能力进一步加强。
紧紧抓住新一轮沿边开放的有利时机，全力推进瑞丽试验区“一核两翼”建设，试验区总体规划、六个专项规划和一批重大项目规划相继完成，通道枢纽、产业基地、交流平台基本形成。国家级口岸功能进一步发挥，姐告“境内关外”海关特殊监管区转型升级和瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区提质扩容迈出实质步伐，中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设积极推进。
对外交流合作机制不断创新，与缅甸商务部举行了11次会晤，建立了中缅跨境农业、跨境旅游、禁打拐、智库合作、应急救援、疾防控等诸多合作机制，在出入境管理、跨境婚姻、边民互市等方面创新出台了一系列政策措施。在缅甸曼德勒、密支那、腊戌设立了商务代表处，成立我国首个在缅甸正式注册的非政府组织和中缅边境地区民生基金，创新成立外籍人员服务管理中心和职务介绍中心，创建边民矛盾纠纷调解中心、边防小学、国门书社。
积极搭建交流合作桥梁，中缅胞波狂欢节、中缅边境经济贸易交易会已成为具有区域影响力的会展节庆品牌，成功举办跨喜马拉雅发展论坛和孟中印缅卫生、畜牧、科技合作论坛等国际性活动，迈出了与南亚东南亚多领域交流合作的务实步伐。
对外贸易加速转型升级，贸易方式从边境贸易为主转变为一般贸易为主，出口商品结构从日用百货为主转变为机电产品为主，全州对缅贸易总额连续多年占滇缅贸易的三分之一、中缅贸易的四分之一，口岸“四项指标”综合排名连续六年居全省第一、全国前列，在沿边开放新高地建设中独树一帜。
持续保障和改善民生 民族团结进步示范区建设取得新进展
这五年，是德宏各族群众得实惠最多的五年。
“共争取到各级各类扶贫资金68.1亿元……”五年来，六届州委始终把各族群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，财政资金重点向民生领域倾斜，累计投入394.19亿元，占全州地方一般公共预算支出的73%。
扎实推进兴边富民行动，深入实施“八大民生工程”，每年办好“十件惠民实事”，打造了一批边疆社会主义新农村和美丽乡村，建制村公里通车率五年提高55个百分点，建成城镇保障性住房和农村安居房10万余套，解决了30多万农村居民和学校师生的安全饮水问题，群众生产生活条件显著改善。
全面落实教育惠民政策，德宏师专新校区一期和德宏职教园区建成使用，云南民航学院开工建设，职业教育得到长足发展，与中央民大附中合办的芒市国际中学建成招生，高中教学质量跻身全省前列，义务教育从“有学上”向“上好学”转变。卫生计生事业加快发展，城乡医保、村级卫生室实现全覆盖，城乡居民健康水平显著提高。
大力推动大众创业、万众创新，五年累计新增城镇就业和农村劳动力转移就业8万人，创建了德宏泛亚国际众创空间，建立了15个院士（博士）专家工作站，聘请了13位中国工程院院士担任经济发展顾问，后谷咖啡成为全省唯一的智能制造企业。
深入推进扶贫开发，高位启动脱贫攻坚工作，深入实施整乡整村推进、人口较少民族和“直过民族”帮扶项目，累计脱贫12.75万人，贫困发生率从20.8%下降至7.76%。
全力做好安全生产、食品品监管、险救灾等事关群众生命财产安全的工作，取得了盈江“3·10”、“5·24”、“5·30”地震和芒市“7·21”泥石流、梁河“7·25”矿险等重大灾害险救灾和恢复重建的胜利。
扎实推进“十百千万”示范工程，深入开展民族团结月活动，建成了民族团结进步示范典型，在北京成功举办自治州成立60周年成就展，全州1个民族团结进步模范集体和3名模范个人受到国务院表彰，民族团结进步示范区建设取得阶段性成效。
坚持不懈抓思想引领
民族文化强州建设迈出坚实步伐
这五年，是德宏软实力显著提升的五年。
“创办了国内唯一的缅文报《胞波》并在缅甸发行……”五年来，六届州委始终把宣传思想文化工作摆在极端重要的位置，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，为全州经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持、道德滋养和文化条件。
采取“五用”措施深入开展中国特色社会主义理论和中国梦宣传教育，州“五用”宣讲团被中宣部授予“基层理论宣讲先进集体”荣誉称号，大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“德宏好人”、“国门之星”评选表彰，率先在全省启动边境文明集市、文明口岸创建工作，群众性精神文明创建活动成效明显，公民素质和社会文明程度进一步提升。
加强新媒体建设管理，与新华社云南分社合作开通党政客户端，德宏网荣获“全国最具本土传力品牌奖”和“全国媒体融合创新先锋品牌奖”，“掌上德宏”被评为云南省最具影响力公众号。
大力实施文化惠民工程，四季文化服务网络基本建成，“两馆一站”全部免费开放，文艺精品创作、优秀民族文化传承与保护成效明显，大型傣剧《刀安仁》入选全国第五届少数民族文艺汇演剧目，群众性文化体育事业蓬勃发展。
成功举办缅甸翡翠玉石毛料姐告第二次公盘，珠宝玉石产业“一都三城、三个中心、五大基地”布局基本形成，瑞丽市被授予“中国红木家具产业基地”，文化产业发展呈现良好势头。
加大对外文化交流，创建了缅文版商贸信息平台，派出多批次文艺团体到东南亚、欧美等地演出，摄制完成《美丽德宏》形象宣传片并在央视黄金时段出，组织拍摄《发现德宏》系列微电影，支持拍摄了《舞乐传奇》、《南侨机工英雄传》等影视作品，成功申报多项吉尼斯世界纪录，在故宫导游图上投放形象宣传广告，开通“德宏号”昆明至上海文化旅游专列，力推“南侨机工”名片，打造“美丽德宏”外宣品牌，德宏的知名度和美誉度大幅提升。
坚决守护绿水青山
美丽生态德宏建设成效显著
这五年，是德宏生态文明建设富有成效的五年。
“森林覆盖率达67.1%，高于全省全国平均水平……”五年来，六届州委牢固树立“生态环境是最优质的资源、最宝贵的财富”的理念，着力加强西南生态安全屏障建设。
成功创建芒市孔雀谷省级森林公园，盈江珍稀动植物国家公园、铜壁关国家级自然保护区申报工作积极推进，盈江国家湿地公园和瑞丽珍稀植物园加快建设，生物多样性保护持续加强，各类保护地面积占全州国土面积的21.54%。大力推进退耕还林、植树造林工作，加强生态防护林建设。
进一步加大清洁能源、可再生资源的开发利用，抓好重点行业、重点领域和重点企业的节能减排工作，关停并转一批硅企业，坚决淘汰落后产能，经济发展加快向绿色转型。
全面加强地质灾害防治和水土保持工作，实施最严格的耕地保护和水资源管理制度，从严治理环境污染，针对群众最关心的环境问题，出台大气污染治理措施，严厉查处违法排污、私挖乱采等破坏生态环境的行为。
深入推进依法治州 民主法治建设取得长足进步
这五年，是德宏在法治道路阔步前行的五年。
“普惠型儿童救助服务模式获得联合国儿童基金会认可……”五年来，六届州委始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治州有机统一。
人大及其常委会依法行使职权，地方立法、人大监督、重大事项决定、文明建设、实施自治州津贴等工作亮点突出。人民政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，充分发挥协商民主重要渠道作用，在产业培育、民族改善、扩大开放、城市管理等方面积极建言献策。司法体制改革稳步推进，支持审判机关和检察机关依法公正独立行驶职权，“六五”普法圆满完成，“国门司法所”工程顺利实施，严格执法、公正司法成效明显。
充分发挥工、青、妇、科协和工商联等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好对台、侨务等统战工作，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。扎实做好老龄、老干部和关心下一代工作，我州老干部工作连续六年被评为省级优秀，关爱留守儿童的“德宏经验”得到中关工委肯定。
深入开展矛盾纠纷排查化解工作，大力推进领导干部接访下访、接访，切实维护了人民群众的合法权益。加强全民国防教育和双拥工作，政民团结的大好局面进一步巩固。
扎实推进综治维稳网格化、信息化建设，深入开展严打整治各类违法犯罪专项行动，社会治安防控体系不断完善，人民群众的安全感不断增强。采取“四铁”措施，深入开展禁防艾人民战争，打击零星贩、“老弱残”吸贩人员管控等老大难问题得到有效破解。进一步强化边境管控，严密防范和坚决打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力渗透破坏活动，着力提升反恐实战能力和全民反恐意识，深入开展防邪反邪斗争，继续保持了边疆地区和谐安宁的大好局面。
坚持全面从严治党 党在边疆民族地区的执政基础更加稳固
这五年，是德宏党的建设全面加强的五年。
“芒市委、姐告国门社区党总支、瑞丽宝玉石协会党支部被评为全国先进集体……”五年来，六届州委始终把理想信念教育摆在首要位置，深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
扎实开展创先争优、“四群”教育，党的群众路线教育，“三严三实”和“忠诚干净担当”、“两学一做”等系列教育实践活动，切实拧紧思想的“总开关”。
坚持正确的用人导向，围绕建设“四铁”干部队伍，严格执行干部选拔任用条例，抓好县乡党委和村级党组织换届工作，选强配齐各级领导班子，大力选拔使用优秀年轻干部和女干部，少数民族干部、党外干部。加强干部教育监督管理，实施“百千万”培训工程，干部队伍战斗力进一步增强。全面实施“人才强州”战略，出台“英才兴边”计划，加快瑞丽试验区人才特区建设，创新开展聘任制公务员试点，人才支撑作用进一步显现。
全面落实党建工作责任制，大力整顿软弱涣散基层党组织，深入实施基层党建五项工程和边疆民族地区党建人心工程，着力构建“五级为民服务体系”，扎实开展基层党建和脱贫攻坚“双推进”，探索出一批符合德宏边疆民族地区实际的党建模式，全州基层党组织战斗堡垒作用不断增强，党员先锋模范作用进一步发挥。
认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定精神和省、州实施办法，持续深入整治“四风”，坚决治理庸懒散慢和行政不作为、乱作为，党风、政风，民风明显好转，党群干群关系更加密切。坚持把纪律挺在前、规矩立起来，严格执行“七个决不允许”和“六个严禁”，把握好监督执纪“四种形态”，党的纪律进一步严明。
深化纪律检查体制机制改革，深入推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的监督制约。加强廉政文化建设和反腐倡廉警示教育，党员干部的廉政意识进一步增强。坚持有腐必反，有贪必肃，五年共立案审查违纪违法案件689件740人，结案673件，给予党政纪处分713人，成功抓获2名外逃国家工作人员，风清气正的干事创业环境进一步形成。
州委办 供稿 （德宏团结报）