宁波中国之最(“八八战略”引领下20年跨越式发

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今天，中共宁波市委举行主题为“大道直行彰显‘八八战略’实践伟力 感恩奋进谱写‘示范引领’精彩新篇”的新闻发布会。省委常委、市委书记彭佳学作主题发布并回答记者提问，市委副书记、市长汤飞帆共同出席新闻发布会并回答记者提问。市委常委、宣传部部长金彦主持。

问题一听了彭书记的介绍，我们为“八八战略”引领宁波二十年精彩蝶变倍感振奋，也对宁波未来发展更加充满信心。请问彭书记，就您的思考而言，为什么“八八战略”具有如此强大的实践引领力、变革塑造力？

彭佳学“八八战略”作为习大大新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，是领航定向的“指南针”、引领发展的“金钥匙”、示范先行的“总纲领”。我体会到，“八八战略”的真理伟力、永恒价值可以从四个方面来认识

“八八战略”来源于大量深入的调查研究，“真理之源”鲜活厚重

习大大总书记反复强调，调查研究是谋事之基、成事之道。“八八战略”是总书记在“跑透了浙江的省情市情县情”的基础上提出来的，实事求是的理论品格、聚焦问题的鲜明导向，使得这一科学擘画具有无比深刻的思想穿透性、战略指导性、实践针对性。

“八八战略”贯穿科学的立场观点方法，“真理之魂”一脉相承

“八八战略”坚持马克思主义基本原理同具体实际紧密结合，贯穿其中的立场观点方法，与习大大新时代中国特色社会主义思想“六个必须坚持”的世界观和方法论相通相续。像“八八战略”强调“干在实处、走在前列、勇立潮头”，在把握现代化建设和党的建设基本规律的基础上，聚焦新问题、落实新举措、打开新局面，这与“守正创新”的精神要求高度契合。宁波之所以把“六大变革”作为建设现代化滨海大都市的方法路径，就是突出善于“守正”和勇于“创新”相统一。我们要把学习贯彻“八八战略”与学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想一体贯通，更好地知其源、通其理、行其道。

“八八战略”彰显与时俱进的理论品格，“真理之树”常盛常青

“八八战略”不仅有系统完备的理论体系，而且始终立时代潮头、发时代先声，不断与时俱进、丰富发展，其中许多理念举措已从指引省域发展上升为治国理政之策。比如，从再创体制机制新优势到全面深化改革，从“千万工程”到乡村振兴战略，从“民生为重”到共同富裕，从数字浙江、法治浙江、平安浙江到数字中国、法治中国、平安中国建设，等等。宁波一直是改革开放的“试验田”、“先行地”，我们将主动对接、积极承接中央和省委赋予的各项重大任务，加强理论探索、实践创新、改革攻坚，不断为全国全省发展探索新路径、提供新经验。

“八八战略”秉持造福人民的根本追求，“真理之根”深入人心

“八八战略”之所以得到老百姓的高度认可、衷心拥护，关键在于真正为民造福、为民谋利。我们结合主题教育，开展“循迹溯源学思想促践行”，每到一处，干部群众都发自内心地感恩总书记，赞叹党的政策好、生活的盼头足。这里我给大家举一个例子。20年前，习大大同志专程到余姚横坎头村考察调研。当时的横坎头村还是一个交通闭塞、房屋破旧、村民收入低的经济薄弱村，连条像样的水泥路都没有。习大大同志为村里谋出路、鼓士气，并两次回信勉励全村党员干部群众，引领横坎头村走出了一条发展红色旅游、利用绿色资源、壮大特色农业的路子，成为革命老区乡村振兴的样板。民心是最大的政治。我们要一体领悟践行“八八战略”蕴含的真理伟力和人格魅力，始终牢记党的为民初心，走好党的群众路线，依靠群众创造新的更大辉煌。

问题二上个月宁波召开了市委十四届四次全会，明确提出要坚定不移深入实施“八八战略”、打造“重要窗口”，争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板。请问下步如何通过扎实有效的行动，真正让宏伟蓝图变成美好实景图？

彭佳学市委十四届四次全会深入学习贯彻习大大总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，按照中央和省委的部署要求，明确了打造共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板的目标任务，提出要在九个方面打造示范引领的标志性成果。

我们深知，一语不践，万卷虚空。下步，我们将认真学习贯彻总书记关于“八八战略”20周年重要批示精神，紧扣“实践探索”、“走深走实”、“示范引领”重大要求，紧抓作风、抓紧落实，全力交出感恩奋进、实干实效的高分答卷。具体突出六个方面

1、强化战略定力

始终坚持“一张蓝图绘到底”，科学运用“八八战略”蕴含的立场、观点、方法，在主动对标对表中明方向，在服务“国之大者”中找定位，在支撑“省之大事”中强担当，锚定三大“先行路径”，推进三个“一号工程”，创造性地抓好中央和省委重大决策部署的贯彻落实，奋力在动力更新、改革立新、开放拓新、品质焕新、文化育新、治理革新上发挥示范引领作用。

2、强化扬长补短

锚定“把优势发挥到极致”的追求，巩固放大港口、开放、制造、文化、民营经济优势，以超常规力度补齐科技创新、城市能级、形象品质、基层治理等短板弱项，不断强化现有优势、发掘潜在优势、转化原有劣势，把潜力空间转化为新的增长极。特别是要聚焦高质量发展首要任务，加快推动数智化、新能源化、组织化品牌化、国际化转型，着力打造“大优强、绿新高”现代化产业体系，厚植服务大局、制胜未来的硬核实力。

3、强化变革创新

把握新的时代特征和发展趋势，把“六大变革”的理念贯穿到每个领域、每项工作之中，加速空间布局、功能布局、生产力布局重塑变革，奋力开拓新的产业领域，创造新的前沿技术，引领新的文化潮流，塑造新的治理模式，奋力推动宁波实现格局性大变化、突破性大跃升。

4、强化问题导向

把查找问题、研究问题、解决问题作为工作着力点，深入推进“七张问题清单”工作机制建设，加强问题及时主动发现、有效解决闭环管理，着力突破实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，以问题大破解推动工作大提升、事业大发展。比如，我们正聚焦公共服务、公共环境、公共安全、公共设施等存在的短板不足，迭代推进基层基础和城乡现代社区建设，全力提升基层大平安、大生态、大法治、大服务、大文化建设水平，筑牢共同富裕和中国式现代化建设的坚实底座。

5、强化系统集成

更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，完善总体部署、整体推进、分类指导机制，加强政策统合、资源整合、力量聚合，促进各领域工作在目标上相互契合、在实施中相互促进、在成效上相得益彰，率先破解不平衡不充分问题。比如，宁波建设共同富裕示范先行市，要更加注重精准施策、整体协调，聚力缩小地区、城乡、收入“三大差距”，面向常住人口扩大优质公共服务供给，一体推进物质富裕和精神富有，形成一批可感可及的标志性成果。

6、强化一致同功

把人民群众最广泛地团结在党的周围，坚持党群一心、同责共担、同舟共济、同甘共苦，积极发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，完善大统战工作格局，全市“一盘棋”、拧成“一股绳”、共绘“一张图”，汇聚改革弄潮、创新领跑、实干争先的磅礴力量。

问题三宁波这些年按照“八八战略”的指引，经济总量、发展质量持续提升。在如今构建新发展格局的大背景下，请问宁波将如何进一步锻强核心竞争力，继续走在高质量发展前列？

汤飞帆20年来，在“八八战略”指引下，宁波坚持打创新牌、吃改革饭、走开放路，经济社会发展取得了巨大成就。新征程上，我们将持续推动“八八战略”在宁波走深走实，锚定三大“先行路径”，以三个“一号工程”“十项重大工程”为抓手，推动高质量发展、锻强核心竞争力，为打造一流城市、跻身第一方阵奠定扎实的发展基础。重点突出三个方面

1、不断增强创新“第一动力”

以数字经济创新提质“一号发展工程”为引领，全域建设高水平创新型城市，率先形成以创新为主要驱动力的发展方式。坚持教育、科技、人才一体统筹推进，大力实施“315”科技创新体系建设工程，以世界一流标准打造甬江科创区，鼓励龙头企业建设高水平研发中心、组建创新联合体，提升创新策源能力。

以创新赋能传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局，加快构建“361”万千亿级产业集群，以坚定恒心、超常力度推进服务业高质量跨越式发展，构建更具竞争力的现代化产业体系。加快实施数字经济投资倍增行动，全面推进规上工业企业、重点行业数字化改造和企业上云“三个全覆盖”，打造全国数实融合标杆城市。

2、切实用好改革“关键一招”

改革是宁波实现先发的关键，更是赢得未来的法宝。我们将以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，统筹推进68项国家级试点、54项省级试点，抢占高质量发展先机。对标世行最新标准、国家标准和全省“一号改革工程”指标体系，逐项找差、补短、提升，全力争创国家营商环境创新试点城市。

深入实施全域国土空间综合整治，结合新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动和国家城市更新试点，整体优化空间布局、功能布局和生产力布局。积极推进要素市场化配置改革、国资国企改革、增值式政务服务改革，努力破解要素之忧、发展之困。

3、持续走好开放“必由之路”

深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，努力把港口最大资源和开放最大优势发挥到极致。着力打造世界一流强港，推进大宗商品储运基地等重大项目建设，构建现代化集疏运体系，加快海港、空港、陆港、信息港“四港”高效联动发展。

坚持“走出去”与“引进来”相结合，稳步调整市场结构、产业结构、产品结构，支持跨境电商、数字贸易等新模式新业态发展，巩固全国外贸出口“第五城”地位；更大力度吸引利用外资，打造全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地。

联动推进中国—中东欧国家经贸合作示范区和浙江自贸区宁波片区建设,主动融入国际高标准经贸规则，以制度型开放引领全方位高水平开放,更好服务构建新发展格局。

，宁波将坚定扛起“经济大市勇挑大梁”的责任担当，在高质量发展中干在实处、走在前列、勇立潮头，为全国、全省发展大局多作贡献。

问题四前不久中央发布了关于促进民营经济发展壮大“31条”，强调“民营经济是推动中国式现代化的生力军”，出台了一系列高含金量的政策措施。推动民营经济高质量发展也是“八八战略”的明确要求。宁波作为民营经济大市，接下来将如何厚植民营经济新优势、推动民营经济新飞跃？

汤飞帆民营经济一直是宁波发展的主力军和金字招牌，贡献了全市66%的GDP、79%的出口、85%的就业岗位、95%以上的上市公司和高新技术企业。毫不夸张地讲，民营经济活，则宁波经济活；民营经济强，则宁波经济强。2020年3月，习大大总书记亲临宁波考察，对宁波民营企业给出了“中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”的高度评价。

近期，党中央、国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，毫不动摇支持民营经济做大做强，为我们推动民营经济发展提供了指引、增添了信心。接下来，市委、市政府将召开高规格的民营经济高质量发展大会，进一步落实政策、稳定预期、优化环境，助力民营经济新飞跃。重点在四个方面发力

构建公平有序的市场环境

我们将坚持“非禁即入”原则，全面实施市场准入负面清单制度，健全招投标、政府采购等规则，建立重点民间投资项目库，鼓励民间资本参与重大平台、重大项目建设，推动各类企业权利平等、机会平等、规则平等。，深入推进“综合查一次”等跨部门综合监管，滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革等100项改革举措，持续推行包容审慎、刚柔相济的行政执法，努力为民营企业发展壮大创造优良环境。

完善惠企助企的政策体系

近年来，聚焦提振信心、激发活力，我们密集出台了稳链纾困助企“47条”、稳经济“16条”等一系列政策，近三年累计为企业降本减负1911.7亿元。接下来，我们将持续推动各级惠企助企政策应兑尽兑，像快递一样精准直达快享。，统筹减税降费、金融贷款、落地审批、要素保障、知识产权保护等各类涉企政策，拿出更多“干货”，出台“掷地有声”的大专项政策，为民营企业发展提供全方位的政策支撑，帮助企业消除顾虑、轻装上阵、放心发展。

强化创业创新的主力作用

民营企业是创新发展的主力军，是集聚科技创新要素的重要载体。我们将深入实施“一流企业”培育工程，以“大优强、绿新高”为导向，努力实现世界500强“零”的突破，中国500强多上榜、多进位。持续加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度，积极推进数实融合发展，巩固制造业单项冠军“第一城”地位，确保专精特新“小巨人”企业数量保持全国第一方阵。

营造亲商安商的社会氛围

坚持“两个毫不动摇”，推进“两个健康”，常态化举办“亲清直通车·政企恳谈会”，健全企业问题建议跟踪闭环处理机制，构建“亲”为先、“清”为界的亲清政商关系。大力弘扬浙商“四千”精神和“宁波帮”优良传统，每年评选发布宁波创业创新风云榜单，让民营企业家“走红毯”“坐C位”“唱主角”，增强企业家群体的荣誉感、使命感。，推动实施“甬商青蓝接力工程”，着力打造一支政治、事业“双传承”的新生代企业家队伍，让民营企业发展后继有人、蒸蒸日上。

，我们将在“八八战略”的科学指引下，政企同心、携手同行，全力当好民营企业的“最强后盾”“最佳拍档”，以更加充沛的“阳光雨露”助力宁波民营经济茁壮成长。

问题五习大大总书记前不久在重要批示中，明确强调浙江要在推进共同富裕中发挥示范引领作用。宁波作为“中国最具幸福感城市”，下步在共同富裕示范先行上要着力实现哪些突破？

汤飞帆“中国最具幸福感城市”荣誉，宁波已经13次获评。这既体现出宁波推进共同富裕的良好基础条件，也提出了必须示范先行的更高要求。实施“八八战略”20年来，宁波实现共同富裕的物质基础不断夯实，人均GDP超过15万元，居民人均可支配收入达6.83万元、排名全国城市第八，城乡居民收入倍差缩小至1.69、好于全国全省水平。

下一步，我们将深刻领悟、坚决贯彻习大大总书记重要批示精神，在持续推动高质量发展做大“蛋糕”的，紧盯缩小“三大差距”，率先探索更优的制度机制把“蛋糕”分好，打造一批走在前列的共同富裕标志性场景。具体要在四个方面示范先行

1、在收入分配制度改革上示范先行

构建“精准画像”数据库，实施“扩中提低”九大群体、七大领域专项行动，推进居民收入和中等收入群体“双倍增”，着力构建橄榄型社会结构。强化就业优先导向，打造“甬上乐业”2.0版，完善稳定就业、促进就业、鼓励创业、提升能力并重的政策体系，健全要素参与分配机制，拓宽居民收入渠道。完善再分配调节机制，健全社会救助体系，大力发展社会慈善事业，做好特殊困难群众兜底保障工作。

2、在市域高水平融合发展上示范先行

以全域国土空间综合整治为牵引，落实空间规划“一张图”、基础设施“一张网”、公共服务“一个圈”，夯实共同富裕的均衡发展基础。完善精准支持帮扶体系，推进四明山区域高质量振兴，加快南翼山区海岛跨越式发展，确保共同富裕“一个都不掉队”。积极实施新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，持续深化“千万工程”，打好强村富民乡村集成改革组合拳，率先构建形成城乡形态合理、功能互补、发展融合的新型格局。

3、在公共服务普惠优享上示范先行

持续优化为民办实事的长效机制，以公共服务“七优享”工程和每年十方面民生实事为抓手，突出“一老一小”群体，于细节之处打动人、于细腻之处温暖人，努力提供更多真实可感、幸福可及的高品质公共服务。“青山就是美丽、蓝天也是幸福”，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们将着眼保蓝天、护碧水、守净土，持续深入打好污染防治攻坚战，拓宽“两山”“双碳”转化通道，精致打造“田园城市、都市乡村”整体大美新图景。

4、在精神文明建设上示范先行

精神富足是共同富裕的重要内容。我们将在全国文明城市“六连冠”的基础上，借力亚运“东风”，深入推进全国文明城市创建，着力打响“在宁波·看见文明中国”品牌。实施新时代文艺精品工程和文化惠民工程，深化公共文化服务供给侧改革，推进浙东学派、阳明心学等特色文化创新转化，持续推进“书香宁波”建设，不断丰富群众文化生活。

人民群众对宁波这座城市的热爱和认同，是我们干事创业的不竭动力。我们将一以贯之坚定为民初心，扛起使命担当，推动共建共享，努力为共同富裕的中国实践和省域示范引领提供更多的宁波样板，让全市人民获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。

问题六习大大总书记高度重视党的建设，强调要以党的自我革命引领社会革命。请问宁波将如何以主题教育为契机全面提升党的建设质量，为创样板争一流提供根本保证？

彭佳学坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、教育人民，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，在强国建设、民族复兴新征程起步之际，党中央在全党部署开展学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想主题教育，具有重大而深远的意义。

这段时间以来，宁波锚定在主题教育中“走在前、当标兵”的目标，深入开展“感恩奋进、五创争先”行动，统筹推进理论学习、循迹溯源、调查研究、问题整改，全面发动党员干部“联镇街入村社、走企业访群众”，形成了学思想、强党性、重实践、建新功的浓厚氛围。

推进中国式现代化，关键在党、关键在人。下步，我们将深入学习贯彻习大大总书记关于党的建设的重要思想，坚持以党的自我革命引领社会革命，全程全面高质量开展主题教育，聚力打造新时代党建高地和清廉建设高地。

一要淬炼政治坚定、思想过硬的绝对忠诚

持续推动主题教育深化内化转化，教育引导广大党员加强理论武装、提升政治能力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保“总书记有号令、中央有部署、省委有要求，宁波见行动、走在前”，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为宁波鲜明标识。

二要淬炼敢为善为、能力过硬的铁军队伍

树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，完善干部三级联动、优进绌退、动态调整工作机制，搭建干部能力提升、一线建功的广阔平台，全力打造世界重要人才中心和创新高地战略支点城市，营造以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动格局。

三要淬炼执行有力、功能过硬的基层堡垒

聚焦提升基层党组织政治功能和组织功能，大力实施“红色根脉强基工程”，严密上下贯通、执行有力的组织体系，全面提升各领域党的建设质量，把基层基础锻造得更加坚实，把制度优势更好地转化为治理效能。

四要淬炼清正勤廉、干净过硬的优良生态

坚持严的基调、严的措施、严的氛围，驰而不息正风肃纪反腐，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，完善激励干部担当作为的制度体系，让“干事且干净、干净加干事、干事能成事”成为普遍追求和自觉行动。

，我们将坚持以党建为引领，持续推动“八八战略”走深走实，以一流标准、先行姿态、硬核作为彰显使命担当，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，交出不辜负总书记殷切期望，让中央、省委和人民满意的高分答卷。